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浅谈我市汽车租赁业存在的问题

浅谈我市汽车租赁业存在的问题

随着我国汽车产业的飞速发展,经济的持续发展和居民生活水平的提高,驾驶技能广泛普及,企事业单位用车制度改革,会议用车、以及假日经济的发展汽车租赁需求将会更加旺盛,发展潜力巨大。目前广州市的汽车租赁市场已初具规模,但我市汽车租赁业总体上仍处在初级阶段,在发展过程中还存在着政策法规不完善、诚信体系不健全、企业规模较小、品牌发展不足、网络化管理水平低等问题,很大程度上影响了服务质量的提升,制约了汽车租赁业健康发展。以下就我市汽车租赁业的基本情况、存在的问题及对策建议汇总如下:

一、基本情况

广州市汽车租赁业最早成立于97年末,经过二十多年的发展已逐渐发展到上千家汽车租赁公司,拥有租赁车辆上万部。通过调查摸底,从车辆属性来看,公司自有车辆较少,主要是私家车挂靠经营及部分客运公司兼营车辆租赁。从经营性质看90%为私营企业,从车型来看,主要是桑塔纳、捷达、现代、宝来、别克等。从企业经营网点设置看,企业经营网点较少,跨市设点几乎没有。从企业管理水平看,大多数企业停留在粗放型经营水平上。从服务内容看,各租赁公司因规模不同、管理成本和服务的差别较大,价格各不相同。从人员素质看,文化和业务素质参差不齐。

二、存在的问题

(一)、配套法规滞后,致使管理缺位。由于1998年国家计划委员会、交通部联合制定的《汽车租赁业管理暂行规定》废止,使行业监管无法可依。虽然《省道条》以明确将汽车租赁纳入许可,由于缺乏必要的实施细则,如何对租赁业户实施具体的行业管理就成了一道难题如:要不要给租赁车核对发营运证?如发证,是否可以向出租车一样载客收费?是否每个租车人得先有从业资格证才能租车?长期外租的车辆如何进行定期的二级维护?达不到定级标准的租赁车如何处置?。

(二)、企业经营规模小,管理水平低。从行业自身来看,具有点多面广、经营主体散、小弱盲点多不易管理的特性。许多汽车租赁公司还停留在几个人、十几辆车的家庭小作坊式经营阶段。规模小、档次低、管理手段低的现状,是导致经营成本过高、恶性竞争、利润少、抗风险能力差,小公司长不大的主要因素,也是整个行业难以发展,行业的整体经营水平下滑的顽症所在。

(三)、租赁公司产权结构不合理。目前,全市租赁公司大多实行的是松散挂户的经营方式,租赁公司大都没有车辆财产权,用于租赁的车辆大都属于个人所有,有车族在车辆不用时为挣些外快而将车辆交给租赁公司经营寻租,有些车在多个公司松散登记“挂户”,有承租业务时在各公司间流动;或者公司股东带车入股充数,车辆仍属股东个人所有,公司不能进行自主经营。少数公司名为租赁公司实际从事旅游、包车业务中介。

(四)、缺少有效的市场信用体系。信用体制的缺乏是汽车租赁业发展的又一个瓶颈。一方面,经营者不敢放心地将车租出去,导致租车手续繁多,即使如此,尚不能有效化解风险,骗租已经成为汽车租赁公司最为头痛的问题之一。现在,整个行业内的恶性骗租率仍在6%以上,一些小公司因骗租而濒临破产。另一方面,消费者租车时,对于租赁的的合法性、价格的合理性、售后服务的保障度等也是心存疑虑。

(五)、缺乏统一的租赁合同和行业服务标准。由于缺乏统一格式的租赁合同和服务标准,致使承租双方责权不明,服务水平鱼龙混杂。一方面出现服务纠纷,很难判断谁是谁非,另一方面行业服务水平难以提高,很难形成行业服务品牌。

(六)、“黑车”、“黑户”的存在严重干扰了正常的经营秩序。据了解目前济南市的“黑车”已达2000多辆,占整个省城租赁市场的70%,这些车一是安全没保障,既有二手车,也有快到报废期的车辆,车辆状况差,安全性能低,不按规定对车辆进行定期维护保养,给行车安全带来极大隐患;二是理赔无保证,为节省成本,大部分“黑车”未按规定投保旅客乘座险、意外伤害险等保险,出事后患无穷;三是恶意竞价,扰乱市场。

三、对策与建议

(一)、为做好汽车租赁的行业管理工作,应首先对汽车租赁的属性有一个科学的定义。按照已废止的《汽车租赁业管理暂行规定》汽车租赁是指在约定时间内租赁经营人将租赁汽车交付承租人使用,收取租赁费用,不提供驾驶劳务的经营方式。随着社会的不断发展,和客观市场的需求,汽车租赁可否定义为汽车租赁是指在约定时间内租赁经营人将租赁汽车交付承租人使用,收取租赁费用,可有条件提供驾驶劳务的经营方式。

(二)、学习外地市先进经验,尽快出台配套法规。《省道条》已明确将汽车租赁业纳入行业管理,为依法监管促进行业健康发展打下坚实的基础,但缺乏配套法规影响了具体实施,因此应组织人员到北京、上海、辽宁、大连、重庆等城市学习他们的先进经验,结合《省道条》的有关规定,尽快出台相关的配套法规。对新增租赁企业核发道路运输经营许可证,租赁车辆必须是产权明晰的自有车辆,建议对租赁车辆暂不核发营运证,把车辆信息录入山东运政管理系统。行业管理部门应把工作的重点放在日常的监管上,监督企业规范运营,建立健全车辆档案信息,通过档案管理,达到对租赁车辆监管的目的。

(三)、建立汽车租赁企业诚信机制,引导行业健康发展。应建立健全质量信誉诚信考评机制,制定出标准统一、科学合理,具有前瞻性、易操作的考评标准。要定期考评并将考评成绩对社会公示,将考评成绩作为企业扩大规模、运力增加、年度审验、评先选优的重要依据,形成完善有效的退出机制,加快行业整体素质的提高。

(四)、通过互联网建立汽车租赁的信息平台,所有注册会员必须是经交通部门核准的,同时面向公众提供汽车租赁信息、租车人的身份识别、交通违章查询等,提供租赁企业、租车人的信用情况的信息系统。

(五)、引导社会闲散车辆实行公司化经营。汽车租赁企业只有通过集约化、规模化、公司化经营才能赢得市场,不断发展壮大。然而,集约化经营并不是对挂靠经营简单的否定,而是一种扬弃。如我们可以将挂靠车辆变成股东,以产权为纽带,建立所有者与经营者分离的新模式。要采取切实有效的措施,引导企业加大科技应用水平,向规模化、网络化、品牌化发展。鼓励规模大、管理好、信誉高的汽车租赁企业依法设立分支机构,建立全国或区域性汽车租赁网络。

(六)、建立合法、诚信企业信息平台。充分。一方面可提高租车信息的透明度,使承租人能及时租到合法、诚信的车辆;另一方面也会提高企业的自我监控意识;同时也有效净化了汽车租赁市场。对警示企业建立预警机制,对失信企业建立惩戒机制,对严重失信企业建立淘汰机制,

(七)、要尽快推行全省统一格式汽车租赁示范合同,明确承租双方责权,避免因租赁合同的不明确,因起双方的纠纷。要尽快制定行业服务规范,加强汽车租赁服务监督,促进企业诚信规范经营,提高服务水平,实现管理标准化、服务规范化和经营网络化。

(八)、依法打击“黑车”、“黑户”,不断净化汽车租赁市场环境。要坚决打击汽车租赁行业的“黑车”、“黑户”,依法取缔无证经营网点和与其相关的经营项目,净化汽车租赁市场环境。针对登载广告中未经行政许可的租车单位和个人将依法进行查处,经规范对达到许可条件的,引导其纳入管理、规范经营。对整改后仍达不到许可条件的,将依法予以取缔。

以上论证是我们对汽车租赁市场认识的粗浅认识:从宏观上看国家已将其纳入行业管理,已有了法规依据,运管机构应审时度势,抓住时机开展工作,依法治理发挥行业管理的作用,使该行业成为有利于社会经济发展的助推器;从微观上讲,汽车租赁行业在发展生存方面存在诸多矛盾和难点,如何规范须经过一段较长期的磨合洗练,找准切入点,实践、充实、提高,不断探索,加以完善。

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